Alles over de wet kansspelen 2021

Hoe de casinomarkt sinds 1 april 2021 is veranderd

In 2021 is de wetgeving rond kansspelen in Nederland voor spelers en aanbieders ingrijpend veranderd. In dit stuk leggen we uit wat er precies is gebeurd en hoe de online casinomarkt er onder de nieuwe kansspelwet uitziet. Meer weten over de gevolgen voor jou als speler? Lees dan ook ons uitgebreide artikel over wat er verandert voor spelers met de nieuwe wet Koa.

Een korte geschiedenis van de wetgeving voor kansspelen

We slaan het echte begin van de kansspelgeschiedenis even over (de uitvinding van de dobbelsteen zo'n 5000 jaar terug, of eerder nog: de kansspelletjes met botjes door holbewoners), en beginnen meteen met de eerste mijlpaal in de Nederlandse geschiedenis van de kansspelwet: de invoering van de Wet op de Kansspelen (Wok) in 1964. 

De Nederlandse overheid zag eind jaren 50 dat Nederlandse spelers steeds vaker hun heil bij buitenlandse aanbieders van loterijen zochten, in plaats van bij het eigen staatsbedrijf, de Staatsloterij.  Met de Wok werd dat officieel verboden en hoopte de overheid de Nederlandse burger naar de legale (en inkomsten voor de staatskas genererende) Staatsloterij te trekken. Dat werkte deels, maar met de opkomst van het wereldwijde web liep het mis.

Waarom nieuwe wetgeving rond kansspelen?

Die oude Wok ging over fysieke loterijen en casino's (en de Voetbaltoto, niet te vergeten). Maar in de loop van de internetjaren werd online gokken steeds populairder, ook onder Nederlandse spelers. Nederland had echter nog steeds geen wetgeving voor online kansspelen en door het vrije verkeer van internet kon de overheid niet ingrijpen. Het was zelfs zo dat online casino's zich actief op Nederlandse spelers gingen richten. Compleet met polderimago, Nederlandse domeinnaam en Nederlandstalige support. Waarom die casino's eerst in het Nederlands waren en toen toch weer in het Engels, lees je hier.

In 2015 werd duidelijk dat maar liefst 1,5 miljoen Nederlanders wel eens online gokten bij buitenlandse sites. Goed voor een gezamelijke inzet van rond de 500 miljoen euro! Daarmee liep de overheid meteen 100 miljoen aan kansspelbelasting mis. Er moest dus een nieuwe kansspelwet komen voor de online kansspelen. Een wet die ook bedoeld was om Nederlandse spelers te beschermen tegen gokverslaving, en tegen louche aanbieders.

De invoering van de wet Koa in 2021

In 2013 werd de Wet Kansspelen op Afstand (Koa) al gepresenteerd. De Koa zou een vervanging worden van de Wok, erop gericht om het Nederlandse gokcircuit eindelijk te legaliseren en op die manier beter te kunnen reguleren. Het zou echter nog 6 jaar duren voordat de wet de Tweede en de Eerste Kamer passeerde. En toen nog eens twee jaar voordat de wet officieel van start ging. Maar op 1 april 2021 was de Koa een feit. Vanaf dat moment was de Nederlandse casinomarkt geopend en konden online casino's een vergunning aanvragen bij de Nederlandse Ksa. 

Koa, Wok, Ksa, wat betekenen al die afkortingen eigenlijk?

Een Nederlandse licentie voor online casino's

Casino's moeten aan een aantal voorwaarden voldoen willen ze überhaupt een vergunning kunnen aanvragen. Zo moet je bedrijf in de EER gevestigd zijn (dat is de Europese Unie plus Noorwegen, Liechtenstein en IJsland), aanvragers mogen geen strafblad hebben, de onderneming moet financieel gezond zijn en in staat zijn om bedrijfskapitaal en spelerstegoeden te scheiden. En oh ja, de vergunningsaanvraag kost 48.000 euro en wordt niet teruggegeven wanneer de vergunning wordt geweigerd. 

De aanvraag voor een Nederlandse licentie duurt ongeveer 6 maanden. Tijdens die aanvraag beoordeelt de Kansspelautoriteit of een aanvragende onderneming aan bovenstaande voorwaarden voldoet. Bovendien moet het casino kunnen aantonen dat het voldoet aan een aantal specifieke en zeer strikte vereisten uit de Wet Koa. Zo moet het casino o.a. actief bijdragen aan verslavingspreventie, spelers goed in beeld hebben, support goed geregeld hebben en inzicht geven in marketing- en reclamebeleid.

De eerste legale casino's in Nederland

1 oktober 2021 mochten de eerste casino's met licentie hun deuren openen voor Nederlandse spelers. Dat ging nog niet helemaal vanzelf, er haperde nog wat aan het CRUKS-register. Nadat dit verholpen was, gingen de eerste legale casino's op 2 oktober 2021 open. Dit zijn op dit moment de casino's met een Nederlandse licentie. 

Wil je weten hoe je kunt zien of een casino een Nederlandse licentie heeft? Let dan op het logo hiernaast.

Inmiddels lopen er alweer nieuwe aanvragen van casino's en verwachten we dat er nieuwe licenties bij zullen komen in de komende maanden en jaren. Sommige casino's konden niet meteen een vergunning aanvragen vanaf het moment dat de Wet Koa actief werd. Dat heeft te maken met de zogenaamde cooling down period. In deze periode van 2 jaar, voorafgaand aan de invoering van de wet Koa, mochten casino's zich niet meer op Nederlandse spelers richten. Casino's die in die afkoelperiode toch nog Nederlandstalige teksten, URL of oerhollands design hanteerden, moesten daarvoor op het strafbankje voor een x aantal maanden. Zodra deze extra 'wachtmaanden' voorbij zijn, mogen zij ook een vergunning aanvragen. 

Wat merk je van de nieuwe kansspelwetgeving?

Om te beginnen kan je sinds de nieuwe kansspelwet uit 2021 eindelijk legaal bij Nederlandse casino's spelen. Dat is echt een vooruitgang, want de wildgroei aan casino's uit de hele wereld zorgde ook voor een onveiliger speelklimaat. De licentie vereisten voor Nederlandse casino's zijn zeer strikt. Een deel van de nieuwe regels is bedoeld om Nederlandse spelers een veiliger en eerlijke speelomgeving te bieden. Dat gaat o.a. over:

• verslavingspreventie
• spelers duidelijker in beeld
• nieuwe regels voor gokreclame

 Lees hier uitgebreid wat er verandert voor jou als speler met de nieuwe wet Koa.

Gokverslaving voorkomen

Verslavingspreventie is een belangrijk doel van de nieuwe kansspelwet. Dat betekent dat jij als speler aan zelfpreventie moet doen, en dat het casino zich moet inspannen om dat voor jou mogelijk te mogelijk. Bovendien moet het casino jouw in de richting van hulp kunnen sturen wanneer je hulp nodig hebt. 

Zo bestaat zelfpreventie uit:

• verplicht limieten instellen voor speeltijd, stortingen. Je stelt in hoeveel tijd en geld, per dag, week én per maand je wilt besteden
• jezelf kunnen uitsluiten bij het casino, tijdelijk, of voor altijd
• jezelf een speelpauze kunnen opleggen bij alle online kansspelaanbieders via het CRUKS register

Het casino moet onder andere:

• jouw limieten handhaven en kan deze pas een week na jouw verzoek weer wijzigen
• jouw verzoek tot uitsluiting direct opvolgen
• elke keer bij aanmelding en inloggen controleren of jij niet bent aangesloten bij het CRUKS. 

Het casino moet daarom ook nog de andere zaken op het gebied van gokverslaving op orde hebben:

• een aparte functionaris aanstellen die zich bezig houdt met verslavingspreventie
• speelgedrag bijhouden en analyseren en risicoanalyses doen (hoe lang en hoe vaak speel je, maak je vaak geld over van verschillende rekeningen)
• in overleg met een verslavingsdeskundige ingrijpen wanneer iemand risicovol speelgedrag vertoont
• zich niet actief richten op risicovolle doelgroepen (18-24 jaar) via gokreclames en met bonussen
• spelers wijzen op hun mogelijkheden voor hulp bij gokverslaving
• goed bereikbare Nederlandstalige support bieden

Spelers in beeld

Een belangrijke eis uit de nieuwe wet van 2021 is dat, net als financiële bedrijven, casino's hun spelers goed in beeld hebben. Het moet voor casino's duidelijk zijn dat de persoon die zich bij het casino aanmeldt meerderjarig is en een Nederlandse identiteit heeft. Een casino is daarom verplicht om de identiteit, leeftijd, woonadres en bankrekeningnummer van de speler al bij het aanmelden goed te controleren. Identificeren kan gelukkig tegenwoordig heel snel via iDIN. 

Hoe wordt mijn identiteit gecontroleerd?

Nieuwe regels voor gokreclame

Uit de nieuwe gokwet van 2021 rolde nog een punt: nieuwe regels omtrent reclame voor kansspelen. Aanvankelijk leek het erop dat gokreclame verboden zou worden. Maar de Nederlandse overheid hoopte met gereguleerde reclame de Nederlandse speler richting legale casino's te bewegen. Reclame voor kansspelen is dus wel toegestaan, maar onder voorwaarden. Bij aanvraag van een licentie beoordeelt de Ksa of een kansspelaanbieder zich aan de regels houdt.

Zo mogen marketinguitingen (reclames of bonussen) niet gericht zijn op risicospelers die het meest gevoelig zijn voor verslaving: jongeren tot 24 jaar. Laat het nou net die groep zijn waar Toto zich wél op lijkt te richten met hun marketingcampagne (één van de redenen waarom wij denken dat de Vergunning van Toto discutabel is). 

Conclusie

Met de nieuwe wetgeving voor kansspelen uit 2021 is online gokken eindelijk legaal geworden in Nederland. En dat is wat ons betreft een meer dan wenselijke situatie. Het werd hoog tijd dat er regelgeving kwam. 

Voor jou als speler is de online gokwereld een stukje veiliger geworden. Niet alleen bieden legale casino's een eerlijke en goed gecontroleerde spelomgeving, jouw mentale gezondheid én je portemonnee zijn nu ook beter beschermd dankzij goed preventiebeleid. 

Bijkomend voordeel van de nieuwe wetgeving is dat het casino de kansspelbelasting voor je afdraagt. En belangrijk pluspunt is ook de komst van goede support en ondersteuning zodat je nu beter terecht kunt met je vragen, klachten en geschillen. Kortom, wij zijn blij met de nieuwe kansspelwetgeving van 2021.